“军饷粮草皆需双符契合。”

“监军密奏直达天听，都督不得预闻。”

令人意外的是，李翊制衡都督搞得是监军制。

而并不是采取轮换制。

即当几年的河北都督，然后又跑去当江南都督。

李翊是反对这种做法的，

因为他认为这样搞，很容易形成兵不识将，将不识兵的情况。

这会极大削弱军队的战斗力。

人迹关系本来就需要一点点建立和积累。

如果就为了防止地方将领拥兵自重，通过大量轮换，来防止其积累人脉。

这样当然可以极大程度限制割据，但毫无疑问会削弱军队战斗力。

故对此，李翊选择的还是设立监军，加以监督更好。

陈登忽插言：

“若监军与都督勾结？”

李翊笑示第三卷：

“虎符调兵，过千即需洛阳金符。”

“昔周亚夫细柳营故事，诸公当知。”

关羽颔首，又问：

“然若遇边关紧急，岂不误事？”

“故设急变条款。”

李翊指绢书小注，“倘遇鲜卑破关等急情，可先调兵。”

“但需三日內八百里加急请符。”

赵云似有所悟，又问：

“若都督反叛，家属在京岂不遭殃？”

李翊神色转厉：

“正欲如此！都督家眷皆居洛阳永宁里，由羽林卫‘护卫’。”

“另则……”

他翻出一卷账本。

“此乃各军三年粮饷预算，分文皆由大司农直拨。”

赵云蹙眉：

“若遇战事延长？”

“故设屯田补给的。”

李翊展开末卷，“各军许垦荒田千顷，所产仅补日常耗用。”

“大战军需，仍赖中枢输送。”

满堂寂然中，陈登忽抚髯大笑，好似明白了李翊安排的妙处。

“妙哉！如此一来，纵使都督有反心。”

“无兵符不能调兵，无粮饷不能养士。”

“无根基不能聚民，家眷更捏在朝廷手中！”

说着，又话锋一转，正色道：

“然三者还需制约——”

“刺史掌民，太守理政，都督治军。”

“三方互不统属却需共商要务。”

李翊击掌抚案，连连颔首：

“正是如此，元龙洞若观火。”

“我意更设议事堂：军事问都督，民事问刺史，政事问太守。”

“遇事共议，奏折联名！”

李翊的想法，大致就是设立监军制度。

派遣御史或中郎将监督军务，直接向中央汇报。

然后设立兵符调兵，无中央虎符不得擅自调动超过千人军队。

当然，遇着紧急情况，可以临时调兵。

但也必须八百里加急向中央汇报。

此外，都督必须要留家属在京。

都督家属需定居在京城，洛阳或长安，实为质任。

当然了，以上都不是限制都督的重点。

真正的重点，其实是财政依赖。

军饷粮草统一由中央调配，地方仅保留少量屯田补给。

这一点其实才是最重要的。

为什么州牧制度，使得汉末诸侯割据了。

根本原因就是州牧掌控了地方财政。

只有掌握了地方财政，他便能自己给军队发粮发饷。

那你说地方军队，到时候是感激地方官，还是感激你中央朝廷呢？

那当然是谁给他饭吃，他为谁卖命了。

所以，只要把财政大权与军权严格区分开来。

地方都督，其实是很难形成割据势力的。

根本用不着搞几年一换的任期制度。

其实李翊对权力的控制一直都很强。

关于对全国军队的控制，他认为只要做到一下三点。

那么控制军队便不是难事。

其一，

控制军队的后勤。

控制住军队的后勤，就等于控制军队的命脉。

其二，把握军队的人事任命权。

总而言之，你必须是军队的总司令。

但是军队的副司令，参谋长，

以及下面的各级军长等重要的职位都是必须要中央任命的。

总司令没有任命权，这个权力可以一直往下卡。

一直卡到旅长，团长，营长等等。

其三，

便是像李翊现在这样，把军队分成好几个军区。

这样分出来，就算有一个失控了，也没什么好怕的。

可以调动其他军区的军队过去镇压叛乱。

七大军区既定，众人目光皆聚焦于李翊。

待他揭晓大家伙最为关心的都督人选。

首相陈登轻抚茶盏，率先发问：

“七督人选关乎社稷安危，不知子玉心中可有成算？”

李翊从容展卷：

“雍凉都督一职，诸葛孔明本就在此地抚镇。”

“前又有抵御魏兵之功，我以为短时间不宜大改动，以便为此关中局势稳定。”

“所以仍留诸葛孔明续任，不知诸公可有异议否？”

让诸葛亮继续当雍凉都督，是朝廷最初的既定方略。

这也在众人的意料之中。

此言一出，满堂俱称善。

所有人都表示同意。

此地的牵扯的利益并不是很大。

真正大的，乃是军权最终的河北军。

关羽丹凤眼微眯，沉声说道：

“河北都督乃七督之首，北御鲜卑，南卫京畿。”

“非大才不可胜任。”

话音未落，河北诸将皆屏息。

张郃、徐晃、张辽、王经、孙礼等一众河北系将领，无不翘首以待。

都希望李翊这次依然能够照顾老兄弟，选一个河北系将领去赴任。

在众人的注视下，李翊缓声说道：

“吾保举一人——徐公明可当此任。”

此言一出，举座愕然。

李翊不出意外的，选择了河北系将领。

但令人意外的是，他既没有选战功赫赫的张辽。

也没有选资历老，威望高的张郃。

而是选择了，相对弱势一点的徐晃。

当然，徐晃弱势只是跟其他河北将比。

放在整个大汉军功阶层里，他还是一颗很亮眼的明星的。

当然，李翊这样安排，自然有他的用意。

京中还是需要老将坐镇的。

李翊正色道：

“既无人反对，便暂定徐晃为河北都督。”

“待奏明陛下，若是陛下同意，公明明日即可赴任。”

徐晃闻言，忙作揖表示感激。

“至于辽东都督人选么……”

李翊很快将河北事翻篇，提到辽东问题。

“诸位先看看这封奏疏吧。”

李翊说着，命人取出一封奏疏。

这封奏疏乃是平州牧、镇北大将军吕布上奏给刘备的。

而看落款日期，就是在辽东走私案发生后不久。

众视之，其书略曰：

“臣布顿首再拜，谨奏于陛下：”

“臣本边鄙一武夫，蒙陛下殊遇，李相不弃。”

“委以平州牧之重，镇守辽东。”

“倏忽快二十载矣。”

“昔年并州射猎之壮夫，今已华发苍颜，年逾六十。”

“每揽镜自照，但见目昏齿摇，臂弓渐弛。”

“夜半寒痹屡发，诚恐有负陛下托付之重。”

“辽东之地，北接胡羌，南临沧海。”

“臣初至时，雪深没马，烽燧不绝。”

“尝率铁骑出玄菟，逐鲜卑于白狼山。”

“亦曾泛海东征，立汉帜于带方郡。”

“今幸赖陛下威德，边关宁靖，城郭完固。”

“仓廪积粟可支三岁，甲仗器械皆已修整。”

“扶余、高句丽等遣子入侍，商旅络绎于辽西道。”

“实为百年来未有之安泰。”

“然臣近年每值秋汛，旧创辄发，左臂颤振难止。”

“去岁巡边至襄平，竟坠鞍于冰河，非左右搀扶几不能起。”

“医者言臣筋骨耗损过甚，宜静养不宜劳顿。”

“伏念陛下中兴汉祚，天下初定。”

“辽东虽重，岂乏壮年良将？”

“护鲜卑校尉田豫、护乌桓校尉牵招，镇东将军公孙续皆当世虎臣。”