洛阳城，春寒料峭。

未央宫西暖阁内却热气蒸腾，大汉王朝的军政重臣齐聚于此。

紫檀长案两侧，文武分列：

左首首相陈登领衔文官，右首大将军关羽为首武将。

俱是朱紫满堂，冠盖云集。

其中，大司马大将军李翊身着玄色蟒袍，立于巨幅山河舆图前。

此次会议，是李翊主动发起的。

而一次性把朝中所有重臣全部聚在一起，也足见他为政多年的强大能量。

当然，权威之所以谓之为权威，就在于威信。

如果为了点鸡毛蒜皮的小事把大伙儿聚在一起，那肯定是会损害自己威信的。

而李翊把这么多人叫在一起，自然是为了他一直致力的军改了。

啪！

李翊将辽东案卷宗掷于案上，声震梁宇。

“诸公可知？鲜卑人近来武备日昌。”

“而其中，竟有三成产自徐州武库！”

“边军有不少铠甲一戳即破，皆因有人以熟铁换精钢！”

张飞闻言，虬髯戟张，一拳砸裂案几：

“直娘贼！俺这就去砍了那帮蛀虫！”

关羽安抚三弟，丹凤眼微眯，问李翊道：

“翊公意欲如何？”

李翊正色道：

“所以我意，必须施行军改，一改军中往日风气。”

此言一出，众人这下听懂了。

李翊只是想借辽东走私案大做文章，以此来全面收回地方兵权。

以加强中央对地方的控制。

“老夫之意，将全国划为七个军区。”

“然后设七大都督，掌管各军区的兵权。”

“不知诸公意下如何？”

众人你看看我，我看看你，皆没有开言。

只因不想此时出头，冒然惹事。

见众人沉默不答，李翊乃执笔毫，在舆图上划出七道赤痕：

“自今日起，革除旧制，立七大军区！”

笔走龙蛇间，山河易色。

“河北都督，驻邺城，辖幽冀并三州。”

“北御乌桓鲜卑，南卫华北平原。”

“河南都督，驻许县，辖司隶兖豫。”

“卫戍京畿，稳天下腹心。”

“青徐都督，驻下邳，辖青徐二州。”

“控东海漕运，防吴越余孽。”

“江南都督，驻建业，辖荆扬交三州。”

“抚山越，开发南疆，守长江天险。”

“凉州都督，驻长安，辖雍凉二州。”

“镇羌胡，护丝绸古道，屏关中门户。”

“辽东都督，驻襄平，辖辽东四郡。”

“慑高句丽扶余，经营东北。”

“京兆都督，驻长安旧宫，辖三辅之地。”

“护西都宗庙，卫皇室安宁。”

李翊设立的七个军区，依然是按照汉朝特色，搞的都督制度。

其中掌管河北军的河北都督，

主要辖区为幽州、冀州等北方要地。

其职能便是防御乌桓、鲜卑。

保障华北平原的安全。

掌管河南军的河南都督，

其辖区为司隶、兖州、豫州等中原核心要地。

这些地方是重要的缓冲带，无论是战略位置还是政治地位都极其关键。

故其职能便是卫戍洛阳、许县周边。

稳定京畿腹地。

而掌管青徐军的青徐都督。

其辖区顾名思义，自然是青州、徐州以及沿海地区。

青徐划在一起，还有一个很重要的原因是因为这片区域临海。

故其职能不仅仅是防范吴越的残余势力，更要控扼东海沿岸，管理当地漕运。

所以青徐都督他其实承担了不小的经济职能。

毕竟青徐地区，是大汉产盐大地，每年光是收缴的盐税，都能占国库8%左右。

足见此地的重要性。

至于新定的江南，掌管江南军的江南都督。

其辖区包括荆州南部、扬州、交州等长江以南。

李翊之所以把荆扬二州合兵，还是为了加强对此地的控制。

以荆州制扬、以扬反制荆。

其职能主要为安抚山越、开发南方。

守备长江水道。

李翊着重强调开发南方，就证明其承担的军事地位其实并不高。

这也是为什么李翊敢把整个江南划成一个军区的原因。

一方面，是荆扬二州借长江水，两地沟通本来就很方便。

另一方面，李翊显然是要大削江南的兵权。

不打算给江南留下重兵。

这显然有些破坏刘备打算搞南北平衡的战略理念了。

故当李翊提出对江南的安排以后，有政治敏锐嗅觉的人都能察觉到。

老李这还是想照顾河北人啊。

其明显把全国主要军事力量交给了北方人。

古代嘛，天子兵强马壮者为之。

谁掌握军队，谁就掌握话语权。

所以当北方人手握重兵后，其在全国的地位自然是非常高的。

当然，人老李也有理由说的。

我把军队留在北方，要不要防游牧？

鲜卑那么一大坨搁在地图北方，我不得留重兵守啊？

辽东周围高句骊、扶余、沃沮等一堆彪悍的东北人，我该不该留重兵？

河北是京兆的战略缓冲带，有着拱卫京师的战略地位。

那我该不该在这里留重兵？

当然了，从现实角度讲。

古代很长一段时间，都是北方远比南方发达。

要不然，李翊也不会给江南都督下达的指示是，着重开发南方了。

李翊只打算给江南，留一些供他们开发土地，打打山越的兵力。

主力还是留在北方。

不然荆扬二州合并，靠着长江天险，兵权稍微重一点。

就容易在南方形成割据。

尤其两个藩王也封在了江南。

李翊不打算给江南留重兵也有这方面的考量。

如此既照顾了北方的老兄弟，又压制了南方不安分的势力。

可谓是一举两得，一箭双雕。

至于凉州都督，或者说雍凉都督。

其主要掌管的还是凉州军与关中军。

辖区就是凉州、关中一带，以及雍州西部。

职能方面，当然主要还是为了防范蜀魏的侵略了。

但李翊下达的另一个指示是镇抚羌胡。

维护丝绸之路，屏障关中。

言外之意，他没将魏国太放在眼里。

也不打算在关中给更多的兵马。

理由也很简单，关中贫瘠，而且民族矛盾尖锐。

为了最大节省成本，李翊会缩减关中的军费开支。

这时候远在长安的诸葛亮可能就有话说了，你缩减关中的军费开支。

我怎么抵御蜀魏的侵略？

李翊给出的解决办法也说得很清楚了，那就是——

“维护丝绸之路，屏障关中。”

孔明你擅长屯田，又懂经济。

既然能把交州那种瘴疠之地开发好，那肯定也能搞好丝绸之路。

你要自己努力，实现自给自足。

不要抱怨国家不照顾你，国家的钱另有大用。

你得为大局考虑，要多努力奋斗。

大意就是如此。

至于掌管辽东军的辽东都督

辖区主要为辽东、乐浪等东北边疆。

职能就简单多了。

就是震慑高句丽、扶余，负责经营东北。

而京兆都督

所掌管的京军，主要就是长安及三辅地区。

其职能就是护卫西都长安，拱卫皇室宗庙。

未央宫西暖阁内炭火愈旺，却压不住满堂公卿额间细汗。

李翊方才提出的七大军区制，引得四座骇然。

关羽丹凤眼骤睁，他伸手捋着长髯：

“……翊公此议，虽解燃眉之急，却恐养虎为患！”

“昔后汉州牧之乱，皆因地方兵权过重。”

“若都督大权独揽，他日朝廷有变，岂非重现战国割据之祸？”

张飞虬髯抖动，瓮声道：

“……二哥所言极是！”

“俺虽粗莽，也知边将拥兵之害！”

“似这般划分军区，我京师强势，尚可加以制衡。”

“若是朝野震荡，将为之奈何。”

李翊闻言，不慌不忙，执笔毫在舆图上勾画。

又将笔锋一折，分作两段：

“……云长所虑极是。”

“故都督之制，当如放鸢——”

“纵其翱翔，线握中枢。”

遂命侍从展开七卷章程。

“以监军御史直奏中枢。”

又展次卷，“每军设监军使，持铜鱼符。”