朱温用精亮的目光扫过众佐吏，瞧着他们畏葸的神情，更从他们眼底看出“貌恭而不心服”。

这些人并不欢迎外来者。

在他们看来，草军虽然占领了岭南，实际控制广州就好，地方应该让他们这些地头蛇自行治理。

事实上，黄巢对于岭南大部分州县，也是这么办的。

此前，岭南大部分刺史都是由当地豪强出任。

协助草军的绅矜和豪酋们，需要保留他们的既得利益。草军刚刚立足岭南，也不好对他们大举换血。

谁让封州人支持刘谦，抵抗草军呢？朱温进城时没有杀一批人立威，已经是便宜他们了。

接管州事之后，朱温当即任命兰素亭为司户参军，掌户籍、计帐、道路、过所、蠲符、杂徭、逋负、良贱、刍藁、逆旅、婚姻、田讼、旌别孝悌；霍存为司法参军，掌执法理狱，督捕盗贼，追赃查贿；朱珍为录事参军，掌总录文簿、勾检稽失、纠举不法官员；葛从周为功曹参军，掌文书档案、案件审理、屯田、水利事务。

至于原来的这几位，交割文书，收拾东西，麻利滚蛋。

兰素亭是女儿身，葛从周是十三四岁的半大孩子，这么安排，州人肯定多有不服。但朱温还带了兵来，有人闹事，用枪杆收拾就是了。

朱温想，醒香的父亲张蕤使君，生前是宋州刺史。自己与醒香分别多年，终于也是一州刺史了。

虽然细究起来，差别仍然不小。

本朝将州分为上州、中州、下州，上州刺史为从三品，中州刺史为正四品上，下州刺史为正四品下。

十万户以上为上州，两万户以上为中州，两万户以下为下州。

宋州人口繁多，位居十望州之首，在上州当中，也属名列前茅。

僻处岭南的封州，当然是不满两万户的下州。历代刺史不是本地豪强，就是被贬过来的政坛失意者。

加上山里的蛮僚没法纳入户籍，封州实际能掌控的户口，还比不上宋州一个县。

州城位于封溪水与西江交汇之处，泥沙堆积，在三岔河口形成了小片平原，可以进行农作。

数日后，封州人得了消息，他们新上任的使君，要亲自耕作宿麦。