相府只抓五条大策，以五条大策为核心，其他的都可以不管。

皇帝的吏治新政，因为相府不重视，不愿意再增加麻烦，也不想再弄出什么意外，始终难以施展。导致发展归发展，地方上的吏治一如既往的败坏。

朱弘昭的吏治原则很简单，将三十岁以上的吏员逐步清退，杜绝父子世袭，以有功名的童生、秀才填补吏员空缺。开放吏员升官的限制，增加基层吏员积极性。

京师周边、山东、新建各省进行严酷的裁汰政策，效果已显示出来。官民之间的矛盾没有以前那么大，官府的活性大增。

而经济核心区域是江南，这地方毫无动作，依旧老样子。

要知道，以前吏员世袭，父子接替架空一个地方的知县、知府之类的官员，是很简单的事情。尤其是新晋进士下放历练，基本上不是去做政绩，而是跳进吏员编织的大坑摸爬滚打一阵。

而且从万历中期开始，为防止地方文官做大，也有党争的原因，导致中低层官员调动频繁，达到了一种什么样的地步？偏远地区的知县，一年时间有大半年是在往来京师的路上，根本无法熟悉当地政务、民情，屁股还坐热就传到京师去述职什么的。

很多地方上的实权，一直都在吏员手中。

他们与士绅勾结，士绅是不会去当吏的，名声太难听。

比如一千亩的大户，一百亩的中户，十亩的下户，收税的时候按着黄册来收，吏员收税的凭据黄册，也是他们统计制造的。那么只要各处打点到位，大户变中户，中户变下户或上户，下户变成贫农，或中户

，都是吏员在操纵。

流失的税收极为恐怖，受他们压榨破产的中下阶层，数都数不过来。

毕竟吏这个职业，是没有任何上进机会的，官和吏，是两个体系。所以他们除了捞钱外，再没有其他盼头。

老一点的吏员经验丰富，欺上瞒下玩儿的贼溜。更因为这种丰富的经验和铁饭碗，做事情毫无顾忌。只要能保住铁饭碗，什么事情这帮人都敢干。

止住吏治败坏的问题，才能使朝廷大政的发展成果积累下来，否则只是在填窟窿，无法达到量变产生质变的效果。

这个问题一直是侍从司内部的大问题，至于军制改革涉及的只是军队，与民生关联不大，而且军队指挥体系严密不易失控。改制对军队只有好处，所以不难，制定好计划按着步骤就能搞。

吏治改革是老问题，关系到朝廷的基层，与所有百姓、士绅紧密关联，相府不愿意动手，与改革货币

一样，都是风险很大的东西。

现在的相府只想着完成任期内规划的五条大政，这才是他们的政绩所在。节外生枝总的来说不讨好，他们只想着完成既定的计划，不想惹麻烦。

治统转移给相府，治国策略方针，皇帝这边只有批准、反对相府提议的份儿，没有给相府下任务的份儿。该怎么干，是相府要考虑的事情，能不能干归皇帝拍板盖印。

朱弘昭完全可以逼着相府搞，可他不愿意开这个头。相府就是一个完成制定计划的机构，完不成计划，压力是他们，做不好，黑锅也是他们的。

侍从司可以忍受货币问题，唯独受不了各地吏员集团拖后腿，做事邋遢不认真，敷衍了事很在行，上下其手更是祖传的技艺。都想着把这个包袱、肿瘤给一刀切了，那很多计划施行的时候，就能快不少。没了拖后腿的，反倒会有一股新血做助力，一增一减之间，速度是天差地别。

顽疾是看得到的，又都无法直接动手，如刺在喉

中，心中不急才是怪事。

钱谦益不清楚侍从司的心病，只当是瞿式耜急着立功攒政绩。他更关心瞿式耜的出路，瞿式耜的年龄在侍从司属于第二大，仅次于游士任。

就问：“起田，若司里不好做事，不妨脚踏实地去地方上做做。司里有主政一方资历者，五指可数。这也不失为一条路，以退为进，有铁打资历，以后做什么都方便。如何？”

瞿式耜也觉得不错，他是半道进入侍从司的，先天有弱势，最大的优势就是懂农事、西学，也有过主政一县不错的政绩。