但是大理上下一心，悍不畏死的话，大宋要彻底平灭大理，需要付出很大的代价。

种世衡提出的策略，是朝廷一贯对待新征之地的办法。

但这个办法也存在着一定的弊端。

那就是用宋律治理新征之地的时候，双方会产生很多矛盾，当地百姓会十分抵触大宋派遣过去的官员，朝廷的一些政令很难推行下去。

更关键的是，百姓们稍微受到一点不公正的待遇，就会将其无限的放大，然后就会出现叛乱、抗争。

如今，朝廷在治理兴庆府的时候，就遇到了相应的问题。

当地原有的百姓，十分抵触大宋官员的管理，一遭到什么不公正的待遇，就会凑在一起闹事。

一些最早叛逃出去的宋人，也跟当地的原著百姓一起闹事。

大宋在治理兴庆府的时候，用的政令还是十分宽松的。

比起西夏推行的长生马之类的压榨百姓的政令，好了不止一星半点。

然后，当地的百姓依旧不满意。

朝廷相应的退让了几步，却并没有得到当地原有的百姓的认可。

当地原有的百姓继续闹事。

此事奏报到了汴京城以后，赵祯、寇季、吕夷简等人商讨了好久。

最终商议决定，将兴庆府等地那些不服管束的百姓，分别迁移到两支禁军坐镇的地方，恢复西夏此前推行的苛刻的政令，管束着他们。

以十年为期。