可不就是吗？汉国走的是秦帝国的老路，将土地大多归于国有，又不允许土地私自买卖，是有效地遏止了土地兼并，可是百姓也真的没多少土地。

“入伍便有授田，已经不输吕后的均田。”徐正说的是汉初时，吕雉为了恢复国力搞的均田，是一种按照爵位的赏赐田地政策：“成年男丁皆有入伍经历，已经保证至少拥有百亩，还想如何？”

吕雉搞的均田是为了恢复汉初的经济，主要针对的对象就是有爵者，同时也允许民间进行土地买卖。到汉文帝和汉景帝时期又多次搞了无偿的授田，也就是不再看有没有爵位，是有个人头就能获得土地，将绝大部分的土地耕作起来，也就开创了文景之治，可是也破坏了爵位制度。

很难说允许土地私自买卖是好是坏，但土地能够私自买卖就必然会出现土地兼并现象，失去土地的百姓一般都会成为流民。

“大汉疆域之大不输先汉，人丁却是极少。”桑虞看了一眼一脸若有所思的刘彦，继续说道：“有土，当有产。”

汉国为了避免天灾之下的流民现象，已经在大征徭役和招募人手建设国家工程，绝大程度地收拢民间的青壮，青壮属于管束范围之内，就是有乱子光是依靠少量的青壮和老弱妇孺也大乱不到哪去，就是真的生乱会被轻易镇压。此便是当局应对天灾防止民乱的举措之一。

天灾之年大启国家工程就是另一项有效举措。毕竟国家工程是提供吃喝，非徭役群体还有工钱。

国家出钱雇佣劳动力绝不是始于现如今的汉国，其实早在上古先秦时代就已经很流行，只是大多规模不大，不是个例之下也就没有得到史官的着重记载。

说来也是，一件无比稀松平常的事情为什么要慎重其事的宣扬？只有难得发生的事，尤其是为了鼓励别人去效仿的好事，才会被大肆的宣传。由此可见越是宣扬要有什么精神，那种精神肯定就越缺少。

“自然可以多多授予土地。”徐正就冷笑了：“无偿获取是在败坏民心，不如多多向外发动战事？”

桑虞立刻捂住额头，后面就是一副魂游天外的模样，是不打算多说什么了。

“灾年来临向外用兵……”纪昌却是不得不说：“太尉若能保证对外可获取粮食，有何不可？”

徐正是嘴唇动了动，最终还是没开口说什么。

汉军向外的战役出发点是为了获取粮食，攻打笈多王朝没有如意料中顺利，将近一年过去还停留下海战争锋方面，却是因为进军笈多王朝与相当多的国家建立外交关系。

阿三洋的那一次大战之后，平蛮校尉部俘虏了相当多的笈多贵族，那些贵族愿意用金子来赎回自己的小命和自由。

桓温主持之下，放归战俘的做业是做得相当顺利，只是希望用粮食而不是金子的要求并没有得到笈多王朝的同意，搞到后面放归战俘的事情中止了下来。