民以食为天，可以吃饱才能使得民心不乱，民心安定国家自然就稳定，显白的道理只要有点见识就能体会得到，那么产粮地的增加重不重要？

“帝国南疆多有粮仓大地，近些年中原、关中等地的粮食大多是从南疆运输。”张良一脸的诚恳，说道：“可是关乎运输总会有所损耗，各地农田能增加一些总是好的。”

张良说得在理吗？没人能说张良说的不对。可是很多事情并不是简单的一加一，看起来有益的事情也不是真的有益。

一个国家的地皮很广，国家每时每刻都在发生一些大大小小的事情，既是所谓的“天下苍生”。国家的统治者会进行规划，许多时候是根据执政需要来对某件事情来确认是否该做，不是那件事情做了有没有好处。

同样一件有益的事情，可是不符合当前的执政需要，国家哪怕是明知道那件事情做了会有益，可是为了大局布置仍然会选择性的无视。

帝国中枢不知道产粮地越多越好吗？他们不是傻瓜，怎么可能会不知道这点。可是对于中枢来说，他们考虑的不止那么简单。

国家财政不行的时候，选择哪里基本是要看迫切性，但是财政充足却依然也是有选择性，限制但不包括地区和更复杂的事情。

中原、关中、燕地、乃至于是很多新的占领地，帝国在各个地方的统治基础都不一样。如帝国最先持有的南郡是统治最为稳固的区域，后面辐射到长江流域各个郡县，因为这些地方的统治稳固，中枢想要开发的时候必然是选择该些区域。

民心归附，统治稳固，等等一些因素才会让中枢觉得有开发的基础，乐意投入更多的财政，与民互惠也好，增强国力也罢，都是需要统治稳固作为前提。

中原和关中等地方国家有在建设吗？有的。都是在原有的基础上进行修复，可是并没有投入额外的资源开发新的产粮地，这是因为什么？就是因为中枢觉得那些地方的统治并不稳固，至少是还比不上已经纳入统治的长江流域等地。

增加产粮地固然是好事，可是从政治的角度出发，统治不稳固的地方产粮地多，那要是这些地方发生反复，投入巨量资源的建设先不谈会不会被战火摧毁，叛乱势力占领这些地方之后，辛辛苦苦建设起来的产粮地岂不是成了他们抵抗帝国的资本？

将南方几个地区建设成为粮仓，北边各郡依赖于南方提供的粮食，那是建国之初就已经制定下的国策。这条国策会持续多久时间并没有上限，需要中枢来评估各地的民心归附情况，也是需要评估统治的稳固度，然后中枢才会考虑投入新一轮的资源来有针对性地进行建设。

张良久在中枢，虽然无法参与一些核心国策的商讨，可是以他的聪明才智不该没有领会这点。那么他提这个开头是个什么意思？其实是他有心想要为家乡争取一些福利，关中的一些建议不过是一个“支点”，用来撬动国策的松动。

“向西挪动三十里便是阿房宫的地址了。”吕哲不知道有没有察觉张良的用意，他沉吟了一下，说道：“那便挪动吧，少了浐水还有潏水，也可以将陪都长安选择靠近渭水一些，不会有太大的影响。”

一众人等眼睛一直是盯在山川舆图之上，听到吕哲拿出最后的决定，不管心里是在想什么都是露出笑容。

阿房宫的地基建设范围太广了，临近山脚的地基配套最为齐全，有许多的山体大多被挖，肯定是要进行详细的规划。