部队之所以整编，那是规划出主战部队和辅助兵种，辅兵之中又分为屯田兵和辎重兵，要是将那些部队全部南调，也就等于说整编军队的计划落空了，可能会影响到即将到来的春耕。

萧何对那些本来要开去垦田和修路、搭桥的辅兵会南调表现出了适当的担忧，他本是已经做好计划，只要等辅兵一到就开始大建设，也好在来年的秋季达到五年计划三年建设的第一年建设目标，要是辅兵不到位，那什么都是空谈了。

第一年的建设计划落空，萧何很难想象屯田规划没有完成，在那些掠夺来的粮食消耗光之后，五郡合起来至少三十万的部队粮秣该从哪里来，那可是关乎到南征北战的大战略。

萧何表达出了自己的担忧，吕哲听过后不得不慎重，蒯通也因此沉默了下来。

他们的敌对势力可不止是百越，除了来自秦国那边的压力之外，楚国也是三年内必须征讨的目标，更加别谈对南下蠢蠢欲动的齐国。

内政是保证安全和向外扩张的根本，每年的秋收能够获得多少粮食关乎到能养多少军队，在战争爆发之后他们有没有足够的粮食来保证军粮的补给。同时对于道路的修建也是势在必行，畅通的道路是统治各郡的命脉，也是开发和巩固各地民生不可或缺的一部分。因此，计划中的第一年建设，这个关乎到生存和开扩的行动万般是不能中断的。

后面过来的燕彼就奇怪啊，那么简单的事情到了这一帮能力智力都不差的人手里怎么就变得复杂了呢？

“尽管我们有诸多的惠民政策，各郡空闲的劳力依然是不少。主上控制军队的数量，各地青壮也是处在满身劲无处发泄的境地。”

吕哲率先就反应过来了，他是被整个变局，还有百越人的种种畜生举动给搅乱了心神，这才走入了思考的死胡同。

“是啊，可以雇佣民间的劳力来完成第一年的建设，不完全限制需要在册的辅兵去完成。”蒯通显然也回过神来了。

萧何点头表示赞同，只要不大乱第一年的建设目标，他是没什么反对意见的。

第0427章 一个就够了

完成计划中第一年建设的劳力空缺解决了，吕哲当然是会松了口气，但是新的问题又产生了。

为什么要整编军队？一方面是因为军队数量过于庞大，军中的老弱需要进行甄选，组建一支全部由青壮为结构的部队。另一方面，很短时间内膨胀起来的军队，很多都是成建制的投靠过来，必然是要打散拆分，用此来消除山头主义的形成。

吕哲整编军队的主要目的自然是想要使军队不被老弱给削弱战力，也是加强自己对军队的控制，同时还将后世观念中的常备军、主战军、戍卫军给细化出来。

像是南部、东部、北部三个军团，还有未来必定会出现的西部军团，这些都是属于常备军，亦是所谓边军的编制，也叫常备军。