这才是嬴子婴的想要干的大事！不过这一次他准备暂时放过关中的那些世家大族，如今那些世家大族都已经衰败破落，关中久经战乱，如今地广人稀，很多田地已经荒芜，只要将这些田地收回去，照样够百姓耕种。这种方法说得详细点，就是将所有的荒田和无主之田，直接收归官府所有，而后对耕地面积进行检测核算，划出区域，然后清点当地百姓的人口，按照男丁数，平均田地，租用给百姓。耕田有优劣之分，大可按照耕田的优劣，再详细规划，就比如每名男丁能够均田十亩地，如果分到最好的田地，可以减免两亩，如果是劣田，则可以增加两亩……！

而且均田不分对象，佃农也照样分！

秦国的领土如今都是通过划分给各个贵族，这些贵族就是地主，秦国的百姓大多数都是佃农，佃农向地主纳税，地主向官府纳税。这些佃农算过得不错的了，贵族们总不能饿死他们，总要留些汤汤水水给他们。但那些自己种地的小农更为凄惨，直接向国家纳税，秦律税赋众多，十成的收入要收掉八成！这让百姓如何过日子？

均田薄赋，就是嬴子婴想出的最终手段。他相信没有一个百姓不会动心，他的这种做法完全就是给百姓一个大大的美梦，这个美梦一旦实现，那天地将会发生翻天覆地的变化。

嬴子婴知道，这道政令只要一下，改变的不仅仅是秦国的国运，还有自己的命运。从那一刻起，他就是天下所有世家的敌人。当然，在现在他还不会立即斩除这些世家，进行彻底的改革。

百姓要的是希望，只要自己给他们希望，百姓就不会不拥护自己！救国之大计，在这一刻才终于透露。

要将这个计策不光是复国，还要对付韩信，那实施的方法就不同了！嬴子婴现在要做的不仅仅是实施这些政策，还要尽力量的宣传，要让关中的百姓都知道自己想要干什么！要让关中百姓都支持自己！在后世，有很多的宣传方法，在这一刻全部涌入了嬴子婴的脑海。

橘黄的烛火下，映衬着嬴子婴那张明暗不定的脸，他知道该怎么打这场战争了，他要把“贵族争斗”变成真正的人民战争，要让韩信死在人民战争的汪洋大海之中！

注1：国家机器，称为官府也行吧！

第二百三十九章 方略

军帐之中，嬴子婴渡步说道：“政令已出，就必须执行。只说不做，百姓又如何相信？”

蒯彻凝眉说道：“如今秦王已经有陇西、北地、上郡三地，即便是执行，又从哪开始执行？陇西久经战乱，士者读书人都逃离了，章燕刚领其地，手中之兵不过四五千，偌大一个地方，又如何执行秦王的政令？上郡伯彦，虽名义上投靠了秦王，但要让他实施秦王的政令，恐怕根本无法凑效。北地虽在秦王的掌控之中，但各地郡县都是些目不识丁的将军，以前的官府衙门早已经废弃不用，如果要想政令下达，除非立即组建衙门！”

嬴子婴左思右想，说道：“就从北地开始实施，组建衙门没那么麻烦，传吾之令，在各地张贴榜单，选拔官吏就让各地自己进行。以前的官吏很多是逃回到了家中，这些人能用则用，不能用也不勉强，只要让关中的百姓知道孤要干这件事就行了！陇西的章燕，让他就在冀县实施，他的部队不是用来打仗的，是用来宣传，宣传孤的政令。如果韩信攻陇西。就让章燕逃进大山之中，避其锋芒等韩信有所松懈的时候就开始捣乱。要让他日夜焦躁，连觉都睡不好。”

蒯彻说道：“秦王的政令最主要还是传达到内史吧？”

嬴子婴点头说道：“没错，内史人口众多，比孤下辖的三郡人口还多！韩信将内史掌控在手中，不仅可以得到大批的粮草，而且很容易招到兵员，他只要收了内史民心，拉起一支数万的部队简直就不在话下！如果到了那时候，我们就再也无力抗衡了！所以孤的政令，重中之重就是要向内史传达！”

蒯彻说道：“如今韩信已经封锁了各地的驰道，又如何潜入内史？”