第四，继续走精兵强军的道路，从本州实际承受能力出发，建设一支精干、善战、忠诚的部队，一切战事必须听从司令署的指挥。提升训练团之级别，扩大训练团之规模，创办两所武院，分别培养军队急需的基层军官，培训中高层将领。完善司令署之职能，充实各司力量，从各军之中选调能力出众的中层将领担任参赞谋划人员。

这份规划，虽然字数寥寥，并不显得如何高明复杂，但在刘和所处的时代，已经属于难得。让人们能够意识到战略规划的重要性，已经是一个巨大的进步，更何况还能弄出这么一份涉及了农业、工业、商业、文教、军事五个核心行业的发展规划，已经远远的走在了各方势力的前头。

有了这份战略规划，今后幽州的发展就不会出现顾此失彼的情况，也不容易出现人亡政息，人换政改的问题，刘和的众手下们只需按照规划指出的方向摸索前进，必然能够开创出更加波澜壮阔的局面。

到了最后一日，刘和主持大家讨论幽州的军事战略。

刘和说：“军事行动始终是为政事服务的，孙子兵法有云‘上兵伐谋’，如果我们采取非战争的手段能够达成目的，那么就尽量避免使用武力。但是，以目前大汉之形势，我们空口白牙的跟人家讲道理，没有人会听我们的，所以必要的战争该打还得打，而且必须打的坚决彻底！那么，我们接下来先打谁呢？打到什么程度？我们打别人的时候，其他势力合起伙来打我们怎么办？这些问题便是今日大家商议的重点！”

经过一番思索，郭嘉首先发言说道：“个人以为，幽州目前接下来首先需要解决的该是公孙度势力，而其余三个方向则可以暂时维持现状不变。辽东虽然自大汉立国之初便属于幽州管辖，但因为辽东之地远在大汉东北，距离蓟城有近千里之遥，所以时常发生叛乱和地方势力割据的情形。如果不将公孙度势力解决，那么幽州的陆上和海上便始终面临威胁。”

“公孙度此僚虽然对于稳定辽东局面有一定的功绩，但他的野心比公孙瓒还要更甚，妄图占据辽东以北以东的广袤地域裂土封王，在幽州受到公孙瓒和袁绍势力的入寇时，公孙度也派出兵马前来助战。所以，攻打公孙度不仅是我们的战略需要，同时我们也师出有名，可以得到百姓的支持！”

经过讨论，众人一致同意首先解决幽州东北的公孙度势力，这样既可以解除后背隐患，同时还能为幽州提供很大的战略纵深，增加近两百万人口和许多耕地以及各种矿产资源和战马。

郭嘉接着又说：“现在，摆在我们面前的问题主要有这么几个。第一，究竟在何时发起讨伐公孙度势力的战事最为合适？第二，我方出兵多少为宜？第三，若是在我方出兵时长安发生巨变，或者洛阳受到重大威胁，又或者敌对势力再度联手对幽州发起攻击，我们该如何应对？第四，我军是以陆上进军为主，还是以海路偷袭为主，还是水陆并行？”

将一连串的问题抛给大家，郭嘉坐下来盯着面前的地形图，再度陷入到沉思之中。

郭嘉虽然是刘和的第一智囊，但他现在被刘和影响的也喜欢集思广益，倾听不同的声音和建议，以此来完善自己心中的计划和方案。

少年时代曾经去过几次辽东的田畴说道：“本人曾经去过数次辽东，对于沿路的地形比较熟悉，我认为从陆上进攻公孙度最大的威胁时沿路的乌桓部落和辽东鲜卑，而因为路途遥远难行，后勤供给将会变得十分困难。辽东之地到了深秋之后便会变得奇寒无比，我军士卒未必能够适应酷寒环境下的作战，因此我建议在春夏之际出兵，在八月底就要占据阳乐、柳城和昌黎等城池，并且能够坚守到来年援军的到来。”

长期与鲜卑人和乌桓人作战的渔阳太守尾敦开口说道：“辽西鲜卑向来不服大汉管教，经常跟辽东鲜卑人狼狈为奸，祸害我汉人百姓，因此根本不能期盼我军在讨伐公孙度时不会受到他们的骚扰和袭击。这些胡人最是贪婪凶残，他们一定会将目光瞄向我军运输后勤辎重的队伍，所以后勤运输一定会非常艰辛和危险。”

曾经走海路从东莱前往辽东避祸的太史慈开口说道：“我曾乘船从海路前往辽东，后来又随鲜于明辉将军和韩从事一起乘船从海路抵达雍奴，所以对于渤海之内的情形有所了解。个人以为，我军在准备不充分之前，不宜贸然出兵辽东，而我军的准备首先要以水师为重！我军当在陆上故作声势，让公孙度以为大军马上就要攻打辽东，逼迫他将主力布设在辽东属国医无虑山脉一侧，等到度辽军的水师拥有大量的运兵船之后，便派出一支奇兵从辽水附近上岸，直插辽东的腹心襄平！”

太史慈这几年一直呆在冀州，并没有参加后来的蓟城保卫战，也未曾与公孙度军正面作战，但他凭借刚才田畴的介绍和观看辽东地区的形势图，竟然想出了这么一招声东击西的妙计，顿时让其他人高看许多。

一直不曾开口的徐晃，忽然说道：“对付公孙度，采取军事打击固然必要，但是否可以通过渗透和离间的方式，先使其内部分裂或者混乱？如果辽东内部不稳，那么我军届时遇到的抵抗就会减弱，出兵的时间就会缩短，这样可以迅速回援，避免陷入多线作战的困境。”