“用一切手段结束战争”这句话好讲不好做。特别是在不能用军事解决的大前提下更是如此。加藤代表团在加藤周明返回北京后（前次申明是请示国内行止而不是终止和谈）必须正面迎战中国人提出的苛刻条件了。特别当《大公报》的报道公开后日本更为被动，不让步不行，多让步又不愿，双方就这么一点点地扯下去。不过其中的区别是唐绍仪可以等，加藤周明越来越等不起了。

施压的不仅是几万陷入绝境的日军，而且加上了英法俄国等盟友。特别是中、瑞（典）签署了一揽子经济协定被媒体披露后尤其如此。这份协定完全是正常的贸易，主要涉及粮食和矿石，中国将在两年内向瑞典出口500万吨谷物、200万吨原油、15万吨棉纱、2万吨钨矿石及其他有色金属矿物，换取中国人急需的造船、炼钢、机械制造、化工等方面的部分最尖端技术和大量的机床。中美航运公司将承接这笔大单并由美国泛太平洋保险公司提供担保。

英国人完全清楚，瑞典背后是德国，这些战争急需的物资是德国需要的。货物的终点并非瑞典而是德国。为此，英国联合法俄两国向中国提出交涉，但中方以未曾违反中立协议不予理睬。有消息说，一个土耳其商务代表团已经秘密抵达广州，准备与中方展开更紧密的合作。目前土耳其虽未正式加入中欧强国阵营，但立场基本确定了，即将加入德奥阵营对协约诸国宣战。大英帝国正为土耳其的立场头疼，如果土耳其加入德奥一方，大英帝国从南面与俄国的海上联系将断绝，这对愈来愈显示其不可替代重要作用的俄国是一个巨大的打击。俄国人虽然在对奥匈帝国的战事中取得部分胜利，但三个月的战争已经暴露出了“俄国轧道机”的虚弱，新动员的部队连步枪都配不全，更别说火炮飞机了。俄国人强烈要求保证中国的中立立场。在中国人干脆利落地击败日本人后，俄国人对中国的恐惧加深了。远东军区司令官阿列克谢耶夫中将给彼得堡的一份报告转给了法国，法国又给了英国。这份报告是针对中国的，阿列克谢耶夫将军已经获得了最充分的证据，成立于黑龙江边境地带的中国农垦军团已经装备了最新式的步枪和步兵炮，完全变成了军队。由于农垦兵团的成员一小半是退伍老兵，所以这支人数庞大的兵团极具战斗力。俄国人在报告中说，在进入冬季后（黑龙江的冬季比中国内地来的早），所谓的农垦兵团以剿匪为名展开了高强度的野外训练。谁都知道，盘踞于北满深山密林的土匪在蒙山军建政前即被北方军剿灭，现在剿哪里的匪？阿列克谢耶夫将军综合华军在北满的兵力部署，认为已经对远东军区特别是阿穆尔河下游地带构成了严重的军事威胁。他提醒这种威胁正在以看得见的速度在加剧，对彼得堡不断抽调远东军区的部队表示了强烈的不满。

在这种情况下，英法转而对日本施压，要求日本“最大限度”地接受中国人的“合理”要求，迅速结束中日冲突。

11月30日，西园寺公望密电加藤周明，迅速结束谈判！

协议草案被送回日本。共五大条：1、日本向中国道歉并公开声明悍然入侵山东违背了公理正义；2、自协议签署，日本在十五日内撤走胶州湾所有军队；3、撤回中国驻屯军并取消天津、汉口、沙市、广州四处租界，租界内所有日资之不动产转交中国折抵战费赔偿。天津防务由中国军队接管；4、惩办纵兵屠杀平民的日军山东派遣军部队主官；5、取消庚子赔款的尾款并在五年内另外赔偿中方战争损失5000万华元，但首笔支付的赔款不低于2000万华元。

日方“捞取”的好处仅仅是安全撤走被围的两个师团残部，而且不得携带任何除个人物品外的东西。这等于是被解除武装遣返了。

这份协定的核心是天津问题。这也是中日及英美法俄最为关切的问题，突破了辛丑条约的底线。中国在这个问题上表现出极为强硬的态度，寸步不让。以不惜与协约国一战的勇气令英国人同意了国防军接管天津防务的要求。但美国驻军被允许保留。不过一个陆战营而已，中方根本不在意。

这份协定立即引起了日本高层的大哗。虽然有思想准备，但无论如何想不到中国开出的条件竟然是如此的苛刻！军部的反应最为强烈，包括海军在内都认为中国人太过分了！

过分吗？想一想马关和庚子条约吧。

首相西园寺公望在与元老们磋商未果的情况下断然觐见天皇，强调了结束战争的必要性，如果陛下不能断然承认战败的事实，臣只能辞职！

大正天皇是个白痴，除了喜欢玩马和观赏阅兵外，对于治理国家不感兴趣。但他还是在内大臣的提示下召见了山县有朋大将，询问了这位陆军当家人的意见。由木下内大臣表述了自己的态度——如果不能接受中国的要求，只好允许西园寺内阁总辞，由山县大将出面组阁寻求解决困境之道。

山县有朋暗骂木下内大臣奸猾。他清楚，如果他接替西园寺组阁，一切的责任将落于自己肩头了。战不能战，和不能和，国家突然坠入了无比艰难的处境。思忖良久，狡猾的山县表示，在大隈重信内阁总辞不久再次更换内阁对于稳定国内局势并非良策。

那就请阁下出面安抚陆军吧。木下内大臣要的就是山县这句话。

于是西园寺公望再次派出特使前往北京，就中国人的苛刻条件进行努力的争取。当初李鸿章因为中了日本激进分子的刺杀而减免了一亿两白银的故事真的希望再次上演，不过这次故事的主人公角色完全颠倒了。

又经过三日的激烈争论，中国让出了沙市租界暂不收回，将战争赔款缩减了200万元。其余条件就绝不让步了。而到了这个时候，山东已经进入严寒季节，被围日军每天都大批病死饿死，日本再没有力量拖下去了。《中日军事冲突之善后协定》在北京六国饭店正式签署，英美两国作为调停人亦在协定下签了字。