“是不是全省动员？将第七师彻底武装起来？”宋晋国问道，“根据上一次的动员演习，最少需要十天的时间，加上大批民夫的组织，太慢了。如果北洋军多路进兵，延冰无法应付。”

“必须抢在他们前面！”宁时俊狠狠拍了一下桌子，“这种日子早他妈受够了，忍了这么多年，也该有个了结了！咱们几个分下工，老方你管官府那一摊，陈先生、老宋主抓后勤和动员，我和延冰、吴念准备打仗。江云你管好情报的传递以及监视，干吧。”

7月11日，龙谦在遂溪留在广东唯一的一个第十镇部队二十协四十标接到了山东急电。这是蒙山军试用无线电后第一次用于重大的情报传递。

“……遵总部命令，职部叶延冰第六师已基本整补完毕，辖第十六、十七、十八三旅，共计九个团及炮兵主力，集结于德州一线，正面抗击北洋沿衡水、德州向山东的进攻。目前十六旅已全部展开于德州，十七旅占领陵县、德平一线既设阵地，该师预备队十八旅集结禹城以北，随时准备北上支援十六旅。吴念第七师正在大力补充中，已招沂、曹两州预备役兵士一千九百人，目前唯第十九旅较为充实，拟调往武定一线，依托黄河抗击北洋可能出现的偏师。二十旅尚在组建中，需调集其余各州预备役兵员五千人以上，另需募集大量的民夫，为争取时间，请求允许全省动员……”

次日，龙谦回电山东，“暂不做全省动员。但要做好一切准备……做好一切依托自己的打算，不能依赖广东乃至东北的支援。以确保济南为战略目标。平分兵力是不妥的，应集中主力歼敌一路为基本战略……一切以实际情况出发，危急时应善于决断，不需请示。”

龙谦制止了山东的大动员，显然是考虑到开战的理由。这段时间他一直在考虑这个问题，贸然扯起反清大旗，需要一个对全军、对全国都可以交代的理由。

关外鲁山部自然需要联络。电台是送过去了，彼此的联系却不稳定，大概还是技术方面的原因。龙谦亲自起草了对鲁山的指示电，又让王之峰选派得力人员携密信走海路出关，以求万无一失。

龙谦于7月13日凌晨电示鲁山，“战争的爆发应当从山东开始。你部的任务是密切监视奉天及山海关一带北洋军。一旦战争打响，你部应以坚决手段击破奉天之敌，占领奉天及山海关。滞留北洋军主力于直隶北部使其不能全力进攻山东。”

最后就是自己亲自统帅的南方军了，龙谦的打算是在事变发生后，立即以留守广州的原第五镇警卫营（已改编为蒙山军总部警卫营）及广州保安团两部兵力占领广州，抓捕清廷主要官员并成立广州军政府，作为北伐之大本营。留王明远第三师（只是一个空番号）镇守广东以巡防营为基本兵力完成整编，肃清内部后作为南方军的总预备队。

主力两路北进，以封国柱第一师（原第五镇）北出韶关，向衡阳攻击前进，以第二师自桂南起兵，占领南宁、桂林基本控制广西后，出广西进湖南，攻占宝庆与第一师会师长沙，夺取长沙后合力北进，一举攻占武昌。

南方军的主要敌人是张彪第八镇及黎元洪第二十九混成协。判断兵力不足两万人，但有汉阳兵工厂的支持，该部武器弹药充足，是北伐的主要拦路虎。

为此，龙谦准备撒出他训练了三个月的特种支队，命令石纪彭统率该支队化妆出发，先期抵达武汉三镇，策应大军北伐。但这个计划遭到司徒均的反对，认为龙谦简直是异想天开。一百多人化妆前出武昌？武器如何携带？联络如何有效保证？龙谦也觉得过于儿戏了，但他还是想看看特种大队的实战成果，坚信经他一手调教的特种大队投放战场将收到奇效。

这不过是一个小插曲。龙谦的注意力当然在南方军主力身上。他坚信，以南方军两个主力师北伐，不需要王明远第三师加入即可占领武昌。武昌号称九省通衢，是全国水陆交通的枢纽。而且有着相当不错的工业基础，占领武昌，将使自己就近获得军火之补充，立于不败之地了。

满清自1898年就开始修筑粤汉（汉口）铁路，但1906年芦汉铁路正式通车，彰德秋操时北洋军已经使用了这条铁路。但时至今日，只有广州至三水的支线通车，主线分由湖北、湖南及广东分别修建，据说只有湖南境内的长沙至株洲段有了模样，武昌至长沙、株洲到韶关及韶关到广州的修建还差得远。根本指望不上用铁路运兵。

龙谦计划在南方军占领武昌后将成立全国性的临时政府，颁布建立新中国的主要纲领，军事上的胜利及政治上的合理主张将动摇各省的立场，南方各省将见风使舵，大批加入到反清阵营中来。即便山东战局不利，在南方军占领武昌后将极大动摇北洋军的作战意志，迫使北洋分兵应对。下一步，即与山东联合行动，争取在河南境内击溃或消灭北洋军主力，大局即定。

这个设想，得到了司徒均、封国柱、王明远的完全赞同。