原有的政治结构、土地结构、吏治体系、商贸管理，全数打散，重新接管。

每一寸土地、每一名人口、每一个编户、每一笔租赋，全都纳入秦国系统。

这不是短暂的军事占领，而是全面的制度接管。

南越不再是附属，也不再是敌国。

它成了秦国正式疆土的一部分。

而这一切的最核心，不是靠军力镇压，不是靠铁血攻城，而是靠秦王府设置的一整套运行机制—令册制、户籍制、士族分级制、供职制、操阅制、律条讲解制、监察交错制。

每一条规矩、每一项考核、每一纸制度，都绕过了旧朝廷，绕过了贵族、权臣，直接建立在“民”之上。

秦浩要的不是让南越归顺，而是让南越重生。

百姓从未见过如此运转有序的政权。

他们发现：只要你交了名字，就有人给你发粮、安排居所、定田；只要你去听课、入堂、识字，就能登记考试，走上仕途；只要你能遵守律条、服从政令，就不再有人拿鞭子逼你跪。

他们甚至开始习惯操阅营每天定点敲锣、训令喊声、哨岗巡逻。

这声音，在他们心中不再是“军队”的象征，而是“秩序”的体现。

这种改变是悄无声息的，但一旦形成，便如山洪入海，无法阻挡。

而各地世家，也不再有统一战线。

三十六家原本在南越境内横行无忌的士族势力，如今被分裂为数段：

一部分已全面纳入秦国系统，被评为“试封侯族”，享受秦国给予的封地、勋爵、税权，但也必须每年接受两次监察，一旦出现瞒报、隐占、私兵、拒赋等行为，立刻废封，按律治罪。

另一部分成为“实籍家族”，未得勋封，但保留原有族产，可自管族人，自办学馆，但每年需向供职堂报送读书人名册、祭祀堂名册、收租合同及所属民户登记。

还有一部分尚在犹豫、观望，但他们已失去了话语权。

因为南安郡的“新秩序”已经形成。

一旦你没有籍，你就无法买地，无法过户，无法聘用户籍民，无法入学、无法参训、无法入军。

你可以活着，但你不是“人”。

不是制度里的一份子，就无法参与制度生成的财富与利益。

你可以富，可你不合法。