郑三俊手上拿着文书，说道：“历来饷银发放，经手之人繁多，州府、卫所、粮台、将官...层层过手，漂没、克扣几成定例，陛下严旨，新军乃国之干城，饷银必须足额、准时，绝不容宵小盘剥。”

在座几人心中也是明白其中的道理，卢象升叹了一口气，“道理谁都明白，可难啊，派御史沿途监督？成本高昂，且治标不治本，加强军法，严惩贪墨，可法不责众，且远在江南，耳目难及。”

屋内一时陷入沉默，传统的官僚体系像一张巨大的、布满孔洞的网，任何银钱流过，都会不可避免地渗漏。

“这几日，我仔细想了许久，或许有个方法...”郑三俊又道。

屋中所有人的目光投向郑三俊，范复粹捋了捋胡子，说道：“既然有了法子就赶紧说来。”

郑三俊颔首，“若能借助银行之力，不知是否可行？”

“银行？”范复粹抬眸，片刻后便明白过来郑三俊的意思，“郑尚书是想，将饷银直接入兵将户名下？”

“对！”郑三俊拿起一张纸比划，“以兵部之名，为每一个新军士卒开设一个户头，饷银不经任何军官、胥吏之手，直接由中央银行计入每个兵士名下，银行给兵士发放一张特质的饷银存票，上面写明姓名、所属部队、饷银数额，兵士凭此存票，可随时到南京分行或其指定的代兑点，支取现银或者宝钞。”

话音落下，阁房内鸦雀无声，这个想法太大胆，待颠覆了，完全绕开了整个传统的饷银发放体系。

“给每个兵卒开户...这...这工程浩大，且士卒多不识字，如何能懂？”倪元璐不免心有疑虑。