因为在大秦这个时代，生产力就这么大，没办法一直发福利的，所以往后的战争，是必须要精简兵马的。

“陛下，草原部族的特点，在于人随水草而行，无定居之所。

又加之人口分布稀疏，律令难行。

臣以为遇控制草原，需先控制草原人口，需先给草原各部规划牧区。

各牧区间，无凭证过境者，斩。

再在各牧区中，建筑城池，设立府衙。

因草原少盐少铁，陛下可在城池之中设盐铁市。

盐铁均需定量供给，不可让牧民囤积过多。

非该区间牧民，不可在城中购置盐铁。

如此一来，便可使牧民无法远离城池。”

在陆远的话说完之后，李斯直接出列开口道。

陛下，丞相所言极是，臣以为还可在城池之中设立学堂，另外，也准许草原学子科举，如此潜移默化，不出二十年的，草原各部蛮夷均可教化。

淳于越也出列开口道。

“陛下，这万万不可啊！域外蛮夷，不服教化，况且城池修筑需耗费大量粮资。

为了区区数万或十数万蛮夷，耗费如此之大，这.....这岂不是舍本逐末了

区区蛮夷之辈，即便日后再有不臣之心，王师夷灭即可，何必这般？”

淳于越的话音刚落，项梁就跳出反对了。

大秦的官员就这么多，六国都不够分的，岂能让域外蛮夷还来插足？

“嗯，消耗确实大了些，萧侯，你怎么看？”

陆远微微点头，李斯的办法是不错的，将草原划分出牧区，再在牧区中建城，这样一来，草原之上的城池就会结成一张蛛网。

草原各部都逃不脱这一张蛛网的控制。

缺点就是成本过高，这一套下来比修长城还贵。

“陛下，臣以为丞相所言甚是。

草原之患，自周时便有，后赵国也因此患，致使边民不安。

先帝时，更是修筑长城以御外患。

今日，匈奴部族虽尽数被灭，但难免日后草原部族再次兴起，再为大秦之患。

项将军所言虽也有些道理，可当今大秦，有能力根绝草原之患，若不根绝，只怕会给日后子孙遗留灾患。