深宫中的朱允熥与民间百姓的生活距离，何其遥远。

要时时刻刻了解民间具体的情况变化，又谈何容易？

身为上位者，对此必须保持足够的警觉。

朱允熥朗声道：“既然国库存粮充盈，传令下去，以后凡服徭役者，皆由朝廷给付米粮，不再自带粮食。”

“所需开支从粮库划拨，肉菜所需钱财消耗，各地按人头如实上报，由朝廷拨款。”

“派出官员巡视检查，一定要让民工吃饱吃好。”

“此外，民工在服徭役的路途上所需要的开支，也由朝廷按标准给付，折算成米粮发放。”

“百姓可拿凭据去粮仓兑换，亦可去大明银行兑换成钱财。”

百姓服徭役，有一项非常大的开支，便是吃饭！

按规定，是要自带米粮去服徭役的。

虽然说自己在家也要吃饭，但做工肯定比平时吃得更多。

如果在家乡服徭役还好一点。

若是地点较远，来回路途上的消耗，又是一笔不小的开支。

朱允熥的法子，就是虽然现在无法给付工钱，但吃的东西，皆由朝廷供应。

如此便可以大大减轻百姓的负担。

对于特别贫困，饿得吃不饱饭的老百姓来说，服徭役反而成了一项“救挤”措施。

对勉强够吃的家庭来说，将粮食折算成银钱，也是一笔意外的收入。

这样一来，虽然仍然难免会有人对服徭役不满，可绝不会因此而造反，引发动乱。

对大明朝廷而言，仅仅只负责吃的粮食和肉菜，这笔开销也不算很大，尚在可以承受的范围内。

也不会因此而引发物价动荡。

还为将来彻底取消徭役埋下伏笔。

一旦跨入工业社会，就没有农忙农闲之分了。

国家也不太可能再征发大量民众服徭役，只能采用雇佣做工的形式。

强制百姓中断生产劳动来服徭役，对国民经济带来的损失，远远大于所得。

杨士奇闻言愣了下，猛地拜了下去：“杨士奇替天下千千万万百姓谢太孙殿下！”

身为底层出身的人，他太清楚这项政策一旦实施，对底层百姓的影响有多大了。

大明是农业社会，绝大多数人都以农耕为主业。

但实际上，至少一半以上的人，是没有一分一毫田地的。

他们靠租种地主的田地为生。

剩下的一半人里面，十之八九也只有少量的田地。

天下的田地，有十分之九，掌握在不到十分之一的人手中。

即使是元末战乱，人口大量死亡，人均耕地激增，但天下田地控制在极少数人手中的局面，并没有因此而改变。

虽然理论上，按朝廷的政策，开垦出荒地，就算是自己的田地。

但实际上，无权无势的人，除了朱允熥实行了彻底变革的台湾，通过向官府购买荒地开垦，能保住自己开垦的荒地之外，在其他地方，即使开垦了荒地，也是保不住的。

必须是在当地有一定势力的人，才能保住垦荒之后的土地，不被别人找借口抢夺走，才有垦荒的资格。

无地或只有极少田地的的人，占据了人口的绝大多数。

不过，同样租地主的田地种，人口少的时候，还是有一些好处。

地主手中的土地很多，但租田种的人相对少一些，因此，田租会稍微低一些。

到了后期人口变多，就变成了你不租多的是人租，田租价格不断上涨。

服徭役能混一口饭吃的，对底层来说，绝对是天大的福利。

故而，杨士奇的反应才这么这般大。

“不用谢我。”朱允熥笑道：“取之于民，用之于民，本属应该。”

“但给千万百姓提供米粮，以及在工地建食堂，供应百姓伙食，这势必会成为贪官污吏贪墨钱财的重点，你的都察院，对此一定要加强监督，不要让好事变成坏事。”

自古以为，食堂都是贪污腐败的重灾区。

朱允熥对此深有体会，故而才出言警醒杨士奇。

……

一场由黄子澄案引发的风波，终于平息。

法部成立，三法司变革。

朝堂迎来了空前大调整。

让许多官员目不睱接。

不过，由于三法司因黄子澄的事而遭到整顿，这次变革，进行得非常顺利。

杨靖和周志清被释放出来，自是对朱允熥千恩万谢，对于调整部门权力和职位，也无任何怨言。

法部成立后，要扩充人手，增加官员名额，也皆进行得非常顺利。

官僚机构对于扩大，天生就有着极强的推动力。

因为扩大意味着更多的位置及权力分配，这是无数人所渴望的。

他们会争夺权力和官位，但谁都不会阻止扩大。

故而，扩大总是很容易的，缩编裁员才困难。