李笑着答道：“陛下圣虑深远，但臣以为此忧大可不必。草原牧民长于骑射，短于舟楫，即便海外人口繁茂，又岂敢跨海来犯？且臣建议移民时将汉人与草原人混编，改变其游牧习性，划定草场实行定居放牧。假以时日，草原部族与内地百姓无异，既能充实大明边疆，又可化解北方草原人口压力。”

兵部尚书卓敬上前附和：“陛下，西域之事可为镜鉴。我大明虽能轻易平定西域，但欲求长治久安，必须改变当地人口结构。迁移汉人充实边疆，疏散原住民，此乃固本培元之策。”

都御史练子宁却面露忧色：“诸位所言有理，但草原部族世代游牧于塞北，若强行迁移，恐生激变。万一逼反，边境恐将重燃战火。”

李祺神色从容，侃侃而谈：“练大人不必忧虑。经多年经营，草原部族男丁锐减，老弱妇孺居多，岂敢与大明抗衡？况且现在反，总比日后坐大要好处置。再者，海外牧场水草丰美，牛羊繁殖迅速，既能满足国内肉食需求，又可为纺织业提供大量羊毛。如此利国利民之事，草原部族岂有不从之理？”

朱标抚须沉吟，脑海中浮现出一幅幅画面：成群的牛羊在澳洲草原悠然吃草，大明商队满载羊毛返回江南，纺织机声日夜不停……

“朕听闻，燕王多次奏请朝廷移民美洲，以巩固藩篱。卿等以为如何？”朱标目光扫过众臣。

礼部侍郎陈迪出列奏道：“陛下，美洲地广人稀，物产丰饶，实乃天赐之地。若能移民实边，既可充实国力，又可拓展大明声威。但须注意移民规模，保持海外与内地的实力平衡。”

陈迪算是精明的人，一眼就看出了皇帝陛下的忧虑所在。

澳洲那边还没有藩王前去就藩，就算移民过去，短时间内也对大明构不成威胁。

但是美洲三王却不一样，秦王朱樉、晋王朱棡、燕王朱棣三王又是朱元璋的嫡子，他们早年便跟随李祺学习，而后更是多次随军出征，在战场上历练，个个骁勇善战，文武双全……不得不防啊！

李祺也明白朱标的顾虑，所以补充道：“臣建议设立海外宣慰司，统管移民事务。每批移民中，汉人占四成，草原人占六成，由朝廷派遣官吏管理，推行大明律法，传播华夏文化。如此，不出百年，海外之地皆为大明腹心。”

汉人少一些，草原人多一些，这比例当然是为了遏制海外藩国的发展。

朱标微微点头，神色渐缓：“卿等所言，甚合朕意。但此事事关重大，需从长计议。着礼部、户部会同兵部，详细筹划移民方案，三日后呈朕御览。”

退朝之后，朱标独留李祺，问道：“文和，这移民海外对大明究竟有何长远益处？”

李祺沉思片刻，郑重答道：“陛下，当今世界正处千年未有之变局。昔日以战马弯刀称雄的时代渐成过往，巨舰大炮的时代已然来临。”