柳高逸想到的是，如果在丽元县推行棉花种植产业化、规模化，既可以提升农民收入，又是他亮丽的工作成绩。

于是他提议：“罗总，你们需要事先支付一定的定金，这样农民才会放心进行种植。”

“否则的话，如果农民大面积进行种植了，最后你们却不进行收购，那么损失就大了。”

柳高逸知道罗成与周锋关系不错，否则不会在办公室里直接商量此事，于是他又解释道：“罗总，当然我说的不是你。主要是以前发生过这样的情况，农民没有看到钱，不会轻易相信。”

罗成则从另一个角度说道：“柳县长，你的提醒非常好，只是万一我们付钱了，他们却不进行种植，或者应付了事，或者棉花品质太差，我们也拿他们没办法。”

“这样一来，既浪费钱又延误正常的棉花采购。”

这就是种植方和采购方互相不信任、两难的情况。

这个问题不解决，所有的事情都是白谈。

周锋想了想，进行提议：“罗总，你是不是可以成立一家棉花种植公司？把一些闲置的土地收拢起来进行集中种植。”

“有些人不愿意从事种植活动，肯定愿意把土地交出来，你可以每年支付一定的费用给他们。”

“另外你可以聘请一些愿意种植棉花的农户，每个月发给他们工资。”