清远县的混乱，分两方面。

一是内部的。

张宏图和吕伟的博弈迟迟未能分出胜负。

底下的领导干部，要么悄然站队，为日后的升迁搏最后一次。

要么干脆呈现出观望的状态。

以陈阳的了解，目前持有观望态度的人占据了多数。

这也就导致这座城市的很多方面都被按下了暂停键。

比如之前的一些项目，又比如一些商人和政客们的布局。

在他们停止大动作的同时，县里的步伐也随之停滞。

让内部的人惶惶不可终日。

也让像陈阳这样风头正盛的干部，很难从日常小事汲取进步的能量，和获取利益的机会。

说个最常见的情况，以往像陈阳这样的一把手贴身大秘，在日常中那绝对是万人簇拥的存在。

商人、底下的领导干部，不说巴结，却也会极力的讨好。

在这过程中，抛出的诱惑也许会让陈阳犯错，但也同时能让陈阳拉拢到更多的人脉，为自己积攒到更多的能量。

这些人脉和力量以及好处，都能加固他应对其他对手的资本。

可现实却是，自打他当上县委大秘后，身边来巴结，来讨好的人，几乎少的都能用手指头数过来。

这完全就是因为大家都处在观望状态，不敢将未来，或者将现阶段的一些利益，寄托于陈阳的身上。