建立之初逢大周刚刚建国，当时的税制合适当时的情况。

现在大周经历数代皇帝，世家、门阀吞并土地严重，百姓没地还有税与赋要承担，人口怎么可能增加。

生育本来就同收入相关。

而且女婴生下来也算人头要交税，加剧了杀婴的现象。

皇上当时推出的刺激人口政策，连治标都做不到，更别提治本。

他一通苦水大倒，让参加议政的人都明白税收的艰难。

但改革更难，皇上的意思，既然大地主横行，土地吞并严重，便按地亩来刻税。

若能丈量全国耕地，定好税收，便取消人头税与地方丁税，叫百姓好好喘口气。

不管一家生育多少人丁，永不加赋。

不下此狠招，不能从根上解决大士绅钻国家空子，损公肥私的问题。

那么，就交由户部先开始丈量耕地。

这是一项无比艰巨而琐碎的差事，太宰问赵尚书，“赵大人，这差事吃力不讨好，你可愿做呀。”

赵培良磕头道，“皇上提拔臣下于寒微之时，臣下不敢不粉身碎骨回报皇上知遇之恩。”