一方面要“羁”，用军事手段和政治压力加以控制；另一方面用“縻”，以经济和物质的利益给予抚慰。

朱元璋微微点头说：

“羁縻怀柔，咱也是不得已而为之。但这么多年下来，总觉得不得劲儿。该给的安抚，没少给那些土司。可结果又如何呢？叛乱蜂起！

咱想起小时候种田，那些鸟儿到处飞，刚赶走东边的，西边的又来了。按下葫芦浮起瓢！真他娘的让人窝火，这不是个无底洞嘛……”

朝廷不停地派兵，耗费大量的人力、物力，就像在田地里疲于奔命，却始终无法将害鸟彻底根除。

朱元璋正是感觉到了，这样下去也不是个事儿，所以一直在考虑该如何彻底解决。

问题是，羁縻的主意是从汉朝就流传下来的。

这么多年了，问题都没有彻底解决。

可见有多么难办！

朱标赞同道：

“不错，羁縻之策只是权宜之计，虽说能在短期内稳住局势，可长久下来，隐患重重！土司势力愈发壮大，尾大不掉，朝廷政令在当地难以畅行。

驸马提出‘改土归流’，是要将西南地区纳入朝廷的直接管辖，从官员制度到百姓民生，全方位进行重塑……”

说着朱标皱起眉头，忧虑道：