山西，省府由太原迁至临汾，临汾沦陷，迁至陕西秋林镇，又至克难坡。

福建，省府由福州迁至永安。

江苏，省府迁江都，再迁淮阴，再迁兴化，再迁淮安，再迁安徽太和，再迁安徽阜阳李寨……

浙江，省府迁永康，再迁松阳，再迁云和，再迁景宁、龙泉、庆元

安徽，省府迁六安，迁立煌县金家寨，迁叶集，迁霍丘县……

山东，省府由济南迁泰安，迁曹县，迁东阿，迁寿张，迁惠民，迁利津，迁沂水刘家上庄，迁蒙阴鲁村，迁沂水东里店，迁唐家沙沟，迁安徽阜阳。

河南，省府由开封迁镇平，迁洛阳，迁鲁山，迁内乡丹水镇，迁卢氏县朱阳关。

广东，省府由羊城迁至连县，迁韶关。

湖北，省府迁宜昌，迁恩施，迁黄冈县北部黄土岭。

湖南，省府迁沅陵县，迁耒阳县，迁桂阳，迁嘉禾，迁临武，迁蓝山

……

地方政府都变成了流亡政府，居无定所，如何行使政令，管理地方。

当时的中国，已经被小日本祸害的支离破碎。

就跟电影1942中，范伟饰演的那个小人物一样，在逃难中，依旧试图维持社会秩序。

民心散了，再想聚拢起来，谈何容易。