晏湲意在从内贸上收钱吗？也不是，他知道一旦允许各地自定税率，税率就高不了，会有相互竞争的港口竞相压低税率，甚至有些港口都会免税，免出港税吸引商船来这里进货，免进港税欢迎商船把外地的货物带来，有大港口会给小船免税，让周边小港将商品带过来，有小港口会给大船免税，鼓励大船把远地的商品带来，税收多少很难控制，但商贸会大大繁盛起来。

晏湲的目的在收商税，各大城市因此而兴起，坐税征收成本低，只要地皮在，税收就不会断。苏湖杭这些大城市会带来巨大的税收，而一些小城市会发展成苏湖杭这样的大城市。百货会被生产出来，无数的百姓会找到生计。

晏湲的一些动作，让赵构有些心惊胆战，最担心的是全部开海会引来海盗。结果反而相反，大量原本海盗隐匿的沿海渔村被当地官府辟成海港，那些沿海奸猾之民摇身一变，做起了生意。

宋氏南渡，社会动荡，沿海一带变得非常混乱，海盗兴起。许多沿海村民，居则为民，出则为盗。这些情况赵构都很清楚，而且不敢动他们，因为牵一发而动全身，很可能抓了一个，引出一窝。

两年前，福建抓了一个贼探，名叫郑九。这种贼探，专为海盗团伙提供消息，收集贼资，倾销赃物。但抓了郑九之后，郑九的族亲，郑广、郑庆等头目立刻谋反，郑广外号滚海蛟，是有名的亡命徒，顷刻间啸聚数万海盗，朝廷不能剿灭，于是诏安。

郑广当了官后，几年间剿平七十多伙海盗。虽然屡立战功，但在官场依然是一个另类，很难融入官场圈子。有一些笑话甚至都传到了赵构耳朵里。每月初一十五，地方官要去觐见安抚大使，这两日也是各地官员一次聚会。郑广当然也得去，聚会上，当别的文官三三两两聚在一起，互相点评自己新作的诗词，根本没人搭理郑广。

郑广郁闷之下，高喊，我也有诗，请大家品评一下，大声念道：郑广有诗上众官，文武看来总一般。众官做官却做贼，郑广做贼却做官。

一首海盗出身的官员，遭受排挤下的愤愤打油诗，隐藏的信息却让人不安。做官可以做贼，做贼可以做官，这思想太危险了。赵构相信有海防官员勾结海盗，不然不可能有那么多通海大船被抢，没有市舶司的官员通风报信，海盗不可能掌握准确信息。甚至有水师军官玩寇自重，只有海盗猖獗，他们才能官运亨通。连岳飞都被批评玩寇自重，那些更不检点的武将，肯定有这些情况。

做贼可以做官，就更危险了。郑广之后，大量海盗啸聚，似乎都是冲着杀人放火受诏安这条路子来的，幸好郑广手段狠辣，狠狠杀了一批，才刹住了这股歪风邪气。

赵构不知道沿海渔村藏匿了多少郑广这样的人物，因此他早就下令，不准地方官擅自进渔村抓人，以免激起海盗叛乱。

哪怕这些人做着买卖私盐，走私铜钱这样的勾当，朝廷也睁只眼闭只眼。

现在好了，都挑到明面上来了。他们驾着小船，不需要避人耳目，正当光明的进出一些小港，收集铜钱，出口谋利。