同盟会革命军武器装备太差，弹yào匮乏。湖南不给钱后，同盟会只好另想办法，于是命令黄兴跟龙啸卿谈判，请粤军北上支援，或者派海军进入长江帮忙，或者接济些武器弹yào。

孙中山表示，黄兴可以直接代表同盟会和湖北革命政fu同龙啸卿谈判，一切签署的协议同盟会和湖北军政fu全部承认，务必要得到龙啸卿的火力支援，务求保住当前的革命形势，将革命进行到底。

与此同时，广州召开了第二次民生党大会。

不同于第一次大会，这次大会上新加入了来自福建海陆军军官，以及福建咨议局的一些无党派议员。

军官方面以萨镇冰为首的闽系海军为主，黄钟英、陈绍宽等都宣誓加入了民生党，为实现民生党的各项政治纲领而奋斗终身。

有了萨镇冰等大批闽系军官加入后，龙啸卿需要平衡党内粤系和闽系的力量。由于粤系在陆军上面有十几万军队，闽系不善陆军事务。而海军方面，福建福州船政学堂几乎培养了中国近代海军的八成以上海军中高级军官和近五成的海军预备役军官和水兵，在这点上粤系黄埔海军无法跟马尾系海军相提并论。

因此，最后龙啸卿决定即将组建的闽粤联合军政fu，在陆军方面以粤系、黄埔陆军系为主力；海军方面，以闽系马尾海军系为主力，黄埔系海军为辅助。

萨镇冰等闽系军官对此表示赞同，这样龙啸卿将海陆军闽粤两系的军官比例进行调整后，使得双方的利益都得到满足。

这样一来，为闽粤联合军政fu的成立扫清军事方面的障碍。

民生党内部在闽粤两系在军事上达成协议后，第六师（肇庆师）、暂编第九师（cháo州师）两个训练一个来月的新兵师，同第十二师（福建师）进行混编，组成三个闽粤混编师。

三个师在广东海军的辅助下，开赴福建各地，开始接管福建各地的防务，整编福建各地的残余军队、警察、宪兵和地方团练。

至6月15日后，福建各府已经完成防务jiāo接。各地巡防营、警察、宪兵和地方团练全部被集中至福州将军署于山军营接受整编，总计两万余人将进行为期三个月的军事训练，军官送至广州黄埔军校学习，届时将淘汰五千余人，剩下的编为暂编第十三师，组成福建卫戍师。最终将实现闽军守闽，黄埔系掌控陆军的局面。

海军方面，福州船政学堂改为马尾海军军官学校，龙啸卿拨款三十万银元重建马尾军校的教学楼、宿舍楼等设施上面。从英国格林威治海军学校聘请来的教官将优先安排至马尾军校，这样萨镇冰等海军军官们得到了慰藉，加上有魏翰坐镇海军部，他们对于龙啸卿这个年轻的领袖也算认可了。

龙啸卿解决了军事上的问题后，政治上有民生党维持，这样闽粤联合军政fu成立的基础有了。

1911年6月20日，闽粤联合军政fu成立，龙啸卿出任闽粤军政fu大都督，易学清出任广东都督，松涛继续担任福建都督。