第二个计划则是鼓励老百姓开荒，广东虽然多山林，但能够开垦成为农田的土地还有。

以前老百姓不开荒，主要是每天从早忙碌到晚却连饭都吃不饱，没有时间去开荒，现在老百姓已经拥有属于自己的田地，吃饱饭不成问题，也有时间去开荒。

不单单是开垦成农田，还可以在坡地种植果树，这也是增加老百姓收入的一个办法，对于新开垦的土地，人民军政府给予三年免税。

今年秋收前人民军治下开荒的老百姓很少，不过在秋收后，不少老百姓行动起来了，虽然手中的农田出产的粮食足够吃，但谁不想要获得更多的粮食，这意味着收入的增加。

人民军的第三个计划看起来比较简单，但实施起来更加麻烦：改良农作物。

改良农作物，农民们几乎都知道在粮食中选出颗粒饱满的留作明年的种子，实际上最开始的各种农作物亩产量很低，是在农民们一代代筛选下，这些农作物亩产量才慢慢增加。

可以说同样的农作物同样的土地，一千年前可能只养活一千人，一千年后却能养活两千人甚至更多，人口增加和农作物产量有着很深的联系。

改良农作物涉及到生物知识，不少三年教育毕业生对生物知识非常感兴趣，看《初级生物》书自学，其中就有人对改良农作物比较看重，想着改良农作物，让其拥有更高的产量。

在大山中人民军没法去实验，如今人民军已经拥有那么大地盘，拿出一些土地用于改良农作物实验不成问题。

改良农作物不单单可以提升产量，还可以抗倒伏、抗涝等等多个培育方向，简单的培育改良农作物人民军现在就可以进行。

人民军政府中没有农业部，却有一个农业司，专门负责农业上的事情。

在今年农田开始种植后，农业司官吏经常在田间行走，去观察老百姓种田，观察农作物长成。