宽阔平坦的湘江岸边，到处是一片繁忙的景象。因为匪患被迫停止了筑城的工地上，成百上千的流民组成的主力军，又开始了忙碌。在筑城大匠墨晏的规划指挥下，一切都按部就班的快速的推进着。

源源不断的木料，石料被开采了出来，顺着大河运到了城下。

衡阳城紧靠着大江，就连开挖的护城河也都连上了大江。汹涌的江水更给雄城增添了一点安全的保障。

岭南故地，各地太守，县尊的政令，都是和出自孟杰笔下。所以内容被一级一级的贯彻的很是彻底。无外乎是几大条主要的内容。但是每一条都关乎民生和安全。

第一条便是开仓放粮，赈灾救荒。大军携带来的百万石军粮，除去军队所需的消耗，余粮全部移交给了当地官府。后续的运粮船还在源源不断的从琼州的码头上开出来，分路运往雷州，广州，等大港。

赵崇和孟杰议定的数百万石粮食的缺口，被琼州留守的朝廷拿出了近两年贸易所得，以及朝廷在琼州积攒下的威望，顺利的从百姓的手中买来了千万石的粮食。

文昌马场里的战马虽然孱弱不能用，但是牛羊却是一头赛过一头的肥壮。连带着让琼州的畜力一时大剩。健壮的牯牛价格从开始的两百余石粮食，降到了现在的不足五十石！

运粮的大船，带来的不仅仅是粮食，还有大量精盐等百姓急需的物资和牛羊等农用蓄力和肉类！

参与筑城开荒等重体力活的流民，每隔一日还能吃上一次荤腥，这让他们劳作的热情更加的高涨起来了！

如此一来，不但是口粮问题得到了解决，就连来年春耕的种子耕牛等问题也一并解决了。

政令的第二条便是整治土地。由于各地的城池都在放粮赈饥，消息传出，各地的流民纷纷涌入。官员门正好可以组织起大量的流民开始整顿荒地，开垦出阡

陌相连的无数良田。这些土地本就是良田，不过是被异族的马蹄踏过，已经数十年未得耕种。但是休耕的数十年，倒是让土地的地力得到了很好的恢复。

农耕是汉民们最熟悉的生存方式了，短短数十年，怎么能阻断这些已经渗透进了骨髓里的技艺！大片的良田，带给百姓们的是信心是流离了数十年后猛然间得到的踏实感，带给大雍的是数百万百姓的拥戴和支持。

依然是十税其一的规定。对于失去了土地数十年的汉民来说，官府组织开垦出来的良田，就这么分给了自己，然后交纳一成的租税，这对于他们来说，已经是满意的不能再满意了。何况官府还带来了畜力，和种子，还有精良的农具！