与邮传关系最密切的，还有九卿中的卫尉，其属下有一类官员叫“公车司马令”，负责接待由传车迎来的民间贤士。这些贤士来自全国各地，他们关心国家大事，怀中揣着对zhèngfu的建议，满怀激情地上书论事，把涉及国计民生的提案转呈朝廷。

然而，这所有的设置，完全是为了满足zhèngfu和贵族们的需要。平民百姓想要传达信息，只能花费高额的金钱，托邮卒稍带一部分信件，或是交由商队传递。所谓家书抵万金，不但是指家书中的情谊，更表现出在古代远隔两地的亲人间想要传递信息是何等的困难。

刘彻认为有必要在少府中duli设司，形成盈利性的duli邮政机构，专门用来承载民间业务。如此一来，平民百姓的信件或小物件，传递的速度虽不如zhèngfu公文快捷，但至少有通邮的渠道。

有了载货量较大的四轮车驾，再加上未来即将修筑的大量道路，在某些人口密集的大城市之间初步实现民间通邮并不太难，而且会有极大的收益。

“依着皇儿的法子，一旦民间通邮，所传递信件必是骤然剧增。不但要增加更多邮卒，沿途邮驿也需重新修葺，乃至扩建。如此一来，耗资甚巨啊。”景帝细细看完刘彻呈上的章程，皱着眉头道。

刘彻急忙劝道：“虽耗费不菲，但收益也必极为显著，况且乃是利国利民之举，甚是值当。”

“既然有收益，为何不交由非儿或田胜去办？便如那筑路一般，朝廷不耗费分毫，平白多出连通各郡县的万里坦途。”景帝捋了捋胡须，近年来他见惯了宝贝儿子翻云覆雨的商业手腕，胃口早就养刁了，事事都像做空手套白狼的无本买卖。

刘彻无奈的摇头，道：“这邮政之事，收益倒是其次，儿臣尚有其他考量。

景帝闻言，不由来了兴致，示意刘彻继续解释。

刘彻沉吟片刻，整理好思路，缓缓道：“我大汉边关战事常有，国内也时常发生灾患，每当赈济或进军，无论是运兵或运粮，都是浩大阵仗，往往苦于运力不足，无法及时送达。若是平时用民间通邮的收益，打造出完备的通邮体系，即便少府每年补贴些钱财，也是划算的。遇到战时或灾荒，这邮路上的车驾，牲畜，仆者，便可迅速征调，为充足运力。这与屯田戍边，藏兵于民有异曲同工之妙。”

“好！此计甚妙！”景帝听罢，不由拍案叫绝，双目熠熠生辉。邮驿制度乃是国之要务，向来都是个吞噬大量财政支出的无底洞。但刘彻可谓一语惊醒梦中人，不但让景帝看到了以民养邮的前景，更有加强大汉境内紧急运送物资和人员的能力，实在妙不可言。

良久后，他方才平复下心中的激动，复又问道：“既然民间通邮有这般大用，为何不交由丞相府筹划，交办各府？由少府掌管，是否过于轻率？”