说服希腊之后，三国迅速签订了一个巴尔干协定书。

议定书规定，三国同意跟俄国达成和平协议，保加利亚放弃多布罗加，作为补偿，瓦拉几亚将奥尔特河以西，奥匈帝国占据的领土转让给保加利亚。最后规定三国共同保证，将帮助保加利亚夺回奥尔特河以西国土。

这份协定书，让瓦拉几亚得以收复大多数国土，然后以独立国家的身份出现，让希腊可以脱离战争，继续努力恢复经济。让保加利亚可以更有机会得到一部分多瑙河平原地区作为补偿。

同时这份条约，也是得到英国人认可的，只要俄国不是吞并整个多瑙河流域，英国人就能接受，目前希腊夺回了整个俄国占领的瓦拉几亚地区，已经让英国很满意了。

于是周成功以希腊、保加利亚和瓦拉几亚三国共主的身份，迅速跟俄国签订了和平友好条约，两国之间恢复了和平状态。俄国承认瓦拉几亚公国为一个独立的公国，承认瓦拉几亚人民选择希腊国王为自己君主的合法性；周成功则代表保加利亚公国承认俄国对多布罗加的占领。

结束了跟俄国的战争状态后，巴尔干三国开始舔舐伤疤，专注于内政。

可这时候三国突然发现，他们竟然都处于一种付出了实际行动，却只得到了空头回报的境地，他们都需要对方支付回报，可却都欠缺对对方的监督和制约，他们现在开始需求一种可以将其他两国确定无疑绑在自己的战略利益上的力量。

希腊最后答应帮助保加利亚夺取西瓦拉几亚的原因，目的是希望将来能够得到瓦拉几亚和保加利亚的帮助，但希腊为两国作战了，如何保证这两国也为希腊付出。保加利亚现在还没有得到承诺的领土，却实实在在失去了多布罗加这块重要领土，它迫切的需要希腊和瓦拉几亚能履行承诺，帮保加利亚得到西瓦拉几亚。瓦拉几亚得到的比付出的更多，但瓦拉几亚还有两块领土没有收回来，一块被俄国吞并，一块被奥匈帝国吞并，这两个敌人，都是强大到让瓦拉几亚永远不可能对抗的程度，瓦拉几亚需要保加利亚和希腊的支持。

在都觉得自己吃亏，需要其他两方将来提供援助；或者自己没有吃亏，但眼下就需要其他两方继续支持的情况下，三方需要建立更紧密的同盟。

有什么同盟，比一个国家更紧密呢，什么样的条约，比得上一部宪法呢。

于是基于共同需求的基础上，一个建立同一王权的巴尔干帝国方案出台了。

瓦拉几亚人则认为，目前瓦拉几亚国家初建，遭受了重大打击，他们无法继续战斗，如果能收回东半部瓦拉几亚他们认为应该接受俄国的条件。

希腊也不想继续付出，他们认为希腊财政十分困难，保加利亚也无法提供支援，瓦拉几亚更加困难。所以希腊认为这场战争已经打不下去了，建议接受俄国的调价。

结果在停战问题上，希腊和瓦拉几亚两国站在一起，压制了保加利亚。保加利亚可以不同意，但他们单独继续打下去，只有亡国的份。

国王心里很清楚，这种松散的联合，一定会出现这种情况，他让三方先吵个够。然后才提出他深思已久的解决方案。

他劝说瓦拉几亚公国总理，保加利亚确实是为了帮助瓦拉几亚才丢失了重要领土，如果瓦拉几亚让保加利亚白白受损，以后将很难再得到保加利亚的帮助。日后不管是奥匈帝国，还是俄罗斯帝国，都不是瓦拉几亚能够单独对抗的，没有巴尔干盟友的帮助，瓦拉几亚人的独立，只能是一个梦想。就像现在的摩尔多瓦一样，只能成为俄国的傀儡，就像现在的特兰西瓦尼亚一样，被匈牙利人无端的迫害。

巴尔干国家都是小国，唯有联合起来，结成钢铁一般的同盟，一致对外，才有可能保护自己难能可贵的独立。

于是国王希望瓦拉几亚能够对保加利亚做出补偿，他希望瓦拉几亚人能够将现在被奥地利占据的，奥尔特河以西瓦拉几亚国土，让给保加利亚作为补偿，反正这里也很难收回来；瓦拉几亚总理同意了，然后在议会上经过激烈的讨论，最终也通过了。

国王又劝说保加利亚，告诉保加利亚说，多布罗加虽然战略意义很重大，但多是丘陵地形，经济价值比不上多瑙河平原。希望保加利亚能接受瓦拉几亚割让奥尔特河以西到多瑙河的领土，大大扩张保加利亚控制的多瑙河平原地带。保加利亚不是傻子，他们说哪里现在被奥地利占据。国王则向保加利亚代表保证，会要求瓦拉几亚甚至希腊政府，跟保加利亚共同签订一份条约，三国将公开保证，帮助保加利亚从奥匈帝国手中收回西瓦拉几亚地区。

保加利亚在独木难支的情况下，不得不十分不甘心的接受这种，失去了实际领土，却只得到一个收复纸面领土的空头承诺。

对希腊政府，周成功的控制力一向都是最强的，他甚至都不需要跟希腊总理解释，因为希腊总理根本就是他建立的科举制下的官员，只会听命于他，最麻烦的不过是议会。因为丢失过一段时间的王位，让周成功在议会中的威望有所下降，议会中出现了一批能够对抗他的政治力量。平时总理的任务，基本上就是帮国王说服议会，让国王的决定能够顺利实施。

但这回总理也无法帮他搞定议会了，周成功必须亲自出马。

他在议会上发表了一篇雄壮的讲话：