天心联邦体制内，设立联邦立法、司法和行政机关，对联邦成员及其公民直接行使权力根据联邦宪法划分联邦与其成员之间的权限，联邦成员各有自己相对独立的立法、司法和行政机关，在管理内部事务方面有较大的自主权联邦所有成员的公民具有联邦的统一国籍对外方面，联邦本身是统一的国际法主体，外交权一般由联邦政府统一行使，联邦成员不具有国际法主体资格。

天心联邦和加盟势力各有自己的政府班底和立法机构。加盟势力政府的官员由各势力自行选举产生，天心联邦政府无权任命各势力的总督级官员。加盟势力的立法虽然必须符合天心联邦宪法，但是天心联邦宪法保证加盟势力的领土与主权不受侵犯。两套平行的政府、分别选举产生，天心联邦和加盟势力之间又构成了一种制衡。

在世界上，四大超级强国之一的天顶星联盟，以及大型国家中的十三国同盟等等都是这种体制，也算是一种常见的普遍的也非常成熟的势力结构模式。

不过，肖成当然明白他们的想法，峰川自由国被艾斯塔尔联邦灭国，虽然被天心军团收复了故土，但碍于协议，他们必须无条件加入天心军团势力范围内。

经过这段时间的整肃，峰川流亡政府不满加入天心军团的一派基本被各种手段打压排斥了出去，失去了军队，失去了背后峰川人的支持后，他们这些人也翻不起什么风浪——峰川疆域内不少平民对峰川自由国仍抱有眷恋，但毕竟建国时日尚短，再加上天心军团无孔不入的大一统的宣传攻势，加入天心军团已经是主流声音。

再加上肖成安排流银留在荒地星域镇守，趁机解除了境内所有非天心军团势力的武装，逐步肃清了所有敌对势力，虽然时间不长，但成效显著，不仅将峰川自由国疆域内的不同意见势力瓦解分化，连那原集美集团曹家疆域内的人都管得服服帖帖，荒地星域的人再想独立，怕是难上加难了。

而建立联邦体制，则可以让荒地星域在不触及天心军团逆鳞的前提下保留相当大的自由权利，虽然对外没有自主权，但也算是完成了他们荒地人的某些心愿。

说实话，肖成并不排斥冯明元帅的提议，在拥有强有力联邦中央政府的统治，并且军事大权握在中央政府手中，各加盟势力基本没什么机会再搞独立。

而且这样的联邦体制，对与很多势力来讲也非常有吸引力，更容易被他们所接受，从而纳入天心势力的统治范围。

不过，建立在中央威慑下的联邦体制势力，肖成心里还是稍稍有些不满意，若是不能从根子里铲除那些势力统治的痕迹，一旦中央政府控制力弱化，联邦内加盟势力自身势力彭真，独立的势头便再难压制下去，甚至起到连锁反应，各个加盟势力纷纷独立，联邦一夜土崩瓦解都是可能发生的事情。

在历史上，也不乏这样的例子，也无需过多赘言，肖成将这份建议列在一旁，并没有完全否定。

当然还有一些其他人的众多建议，甚至还有人提出了久远的多党制模式，这些肖成甚至都没有深入了解，多党制在久远的历史中便已经被人类社会的进步而淘汰了。

多党制容易造成国家内部不同阶层族群分裂，各个政党只是背后不同利益阶层的代言人，而且国家的政策难以有连续性，经过选举某个执政党被赶下台后，新上任的政党很快就将之前政党的所有政策推翻，甚至一些有利于国家的政策都难以为继，长久以来，便会造成整个势力的发展缓慢甚至停滞。

据肖成所了解，最后一个多党制的势力只是一个小型国家，在数千年前便消亡了，甚至还早于晚些年人工智能觉醒后造成的那场差点毁灭人类的旷世世界大战，可见多党制在久远的历史中，便已经随着意识形态之争被人类社会所抛弃，被“良政和劣政”所替代了。