距离三曲翼大厦之战已经过去了半年，这场发生在华盛顿特区的内战引发的波澜却没这么容易平息。

福瑞姑且算是信守承诺，对陆潇的身份进行了一些遮掩，让他免于直接暴露在恼火的政府和军队官员面前。

而作为神盾局的原雇员，美国队长史蒂夫·罗杰斯和黑寡妇娜塔莎·诺曼诺夫就没这么幸运了。

黑寡妇传到外网上的神盾局机密引发了轩然大波，虽然白宫和国会下令删除和禁止各大社交媒体上的相关讨论，但已经暴露出去的东西又岂是遮遮掩掩就能粉饰太平的。

不光是美国，全世界都对神盾局暴露出来的机密情报和三曲翼大厦之战的真相非常关注。

诺曼诺夫暴露出来的情报虽然不可避免了泄漏了她出身于苏联的信息，但民众们关注的焦点并不在这里，而是政府高官中的九头蛇成员名单。

罗杰斯队长是根红苗正的二战英雄，在民间拥有巨大的威望，以白宫为首的政府要员不敢对他怎么样。

但黑寡妇这个原本的敌国特工就没这么好过关了。

罗曼诺夫在这半年中接受了多名国会议员和军队高管的连番质询，甚至有人提议将她直接关押，接受“改造”后收编到cia，让黑寡妇在对外谍报战中为她对国家造成的损失赎罪。

身为复仇者联盟的一员，诺曼诺夫自然不可能答应这种荒谬的要求，在包括托尼·斯塔克在内的其他复仇者成员的站台下，黑寡妇最终顺利逃脱了恼火的政府追咬。

但复仇者联盟不受政府管辖的行为也惹恼了白宫和国会的权贵，总统在恼羞成怒之余，下令起草对复仇者联盟的限制条例。

当然，九头蛇的名单中并不只有美国官员，在这一洗牌中，世界各国都受到了不小的冲击。

九头蛇也因此无所遁形，斯特拉克男爵只能放弃位于斯科维亚城内的九头蛇基地，将自己的直属部下和研究团队秘密转移到城外躲藏起来。

不出陆潇所料，逃到东欧的冬兵被斯特拉克男爵麾下的部队发现，凭借九头蛇一脉相承的洗脑技术，很快就将“重启”完成的冬兵收归己用。

斯特拉克男爵还不知道，收下这只暗藏玄机的特洛伊木马，迟早会为他带来无可挽回的灭顶之灾。

……

结束华盛顿特区之行，陆潇在莎朗·卡特驾驶的昆式隐形战机相送下来到纽约。

神盾局分崩离析，大部分特工不得已之下被cia收编，但也有不少人希望继续奉行不受政府直接管辖的中立立场，莎朗·卡特就是其中一员。

在尼克·福瑞退休前最后的请求下，不差钱的大富豪托尼·斯塔克承诺给予这些不愿加入cia的特工丰厚的薪酬，招揽他们加入复仇者联盟。